休耕不废耕 “休出”效益来

在休耕地种植的绿肥，花朵遍山盛开

 休耕政策和绿肥种植技术培训

 休耕区域质量监测点

 ●记者　王磊明　文/图

　　去年7月以来，我市以灵泉街道办事处西山片区的5000亩土地休耕试点为平台，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，促进耕地“休而不荒、休而不废”，鼓励农户把休耕的土地进行休耕蓄肥，调整产业结构，成功探索出一条利国利民、促进农户增收的新渠道。

　　“我市选择灵泉街道办事处三台铺、崩打两个村委会的石漠化较严重、土地较瘠薄、农作物产量较低的5000亩耕地开展耕地休耕试点工作，涉及三台铺、田房、崩打、细白土、那丕5个村民小组的193户农户，其中建档立卡户47户。我们将力争用3年的时间，初步建立开远耕地休耕制度的组织方式和政策体系，集成石漠化地区种地养地与综合治理相结合的生产模式，探索休耕耕地种植绿肥、豆科作物与粮经作物轮休养息等良性制度，为全面推进高产田地建设打造良好环境。”市农业局种植业科科长向宴兵说。

　　耕地休耕　提升地力

　　开展耕地轮作休耕试点，是党中央作出的一项重大部署；是促进农业可持续发展，推进农业供给侧结构性改革，巩固提升粮食产能，提高农业质量效益和竞争力的需要。2017年，农业部在我省开展20万亩耕地休耕试点，我省选择9个州（市）的19个重点石漠化县（市、区）开展耕地休耕制度试点工作。我市作为其中的一个试点县，耕地休耕试点任务为5000亩。

　　“耕地休耕，让耕地休养生息，实现用地养地相结合，有利于保护和提升地力，增强农业发展后劲，促进特色现代农业发展。”向宴兵说，我市具有良好的地理、气候优势，但是由于耕地水土流失、石漠化以及长期施用化肥、农药、农膜等，农药化肥残留，耕地质量逐年下降，土壤板结、耕层瘠薄、酸化，有机质、有效养分含量下降，用地与养地失调，致使农业生产中产量低、品质差。为此，探索耕地休养生息、恢复提高耕地综合生产能力势在必行。

　　调整结构　助农增收

　　我市休耕地实施大春、小春两季全年休耕，连续休耕3年。按照耕地休耕试点工作对休耕地采取培肥地力和保护性措施，禁止弃耕、严禁废耕，不减少或破坏耕地、不改变耕地性质、不削弱农业综合生产能力，确保急用之时能够复耕，粮食能产得出、供得上的相关规定，我市通过开展宣传动员、制定计划、编制项目实施方案、进行休耕培训后，因地制宜，在休耕的试点耕地上选择“免耕种植绿肥为主、少耕种植豆类为辅”模式，为休耕地培肥打基础，探索培肥地力与养畜经济相结合、耕地休耕与农户外出务工相结合等农户增收新渠道，力争经过3年耕地休耕，实现地力上升一级，农户家庭经济收入明显提高的目标。

　　“我家休耕14亩山地，每年可以得到7000元补助。我家栽了10亩苕子绿肥和4亩豌豆。豌豆卖了有收入，绿肥可以做饲料。所以，我养了20多头牛、4头猪，日子过得比过去强多了。”崩打村委会细白土村党支部书记何南平说，山地连年种玉米，地越来越瘦，产量一年比一年低。现在实行耕地休耕，种植绿肥，国家每年每亩土地给予500元的补助，群众的收入不仅没有减少反而增加。休耕可以改善土壤，绿化放荒的山地；种植的绿肥可以割来喂牛喂羊喂猪，这是一举多得、利国利民的大好事。 

　　“我家这次休耕试点的耕地有30亩，每亩耕地每年可以得到补助资金500元。这比过去种植玉米划算多了。”灵泉街道办事处崩打村委会那丕村民小组李孝林说。

　　记者到李孝林家采访时，看到他和妻子正忙着把当天挤来的100公斤羊奶加工成乳饼。他家院子里采用高床养殖方法饲养着50只奶山羊。

　　李孝林给记者算了一笔账：他家休耕30亩山地，每年可以得到补助款1.5万元。过去种植玉米，虽然每亩地毛收入有700来元，但是扣除买种子、化肥、农药和请工的开支，每亩纯收入只有200元左右；如果把耕地流转给他人栽种，每亩耕地的租金收入也只有两三百元，连补助款的一半都达不到。现在，他家的30亩山地都种上了苕子绿肥，不仅省去了买玉米种子、化肥、农药等开支，种植的苕子绿肥在培肥地力的同时，还是很好的青饲料，可以发展养殖业，增加收入。

　　李孝林说，过去种植30亩玉米，一家人忙得很。每年春节过后，头一年成熟的玉米还在地里没时间收。“现在好了，耕地休耕种植绿肥不忙了。我家就从2017年6月开始养殖奶山羊，现在，每天加工乳饼的销售收入400元左右。一个月的收入上万元。” 

　　向宴兵说，我市5000亩耕地休耕试点每年获得中央财政补助资金250万元。我市按照“先建后补”的原则，对实施试点任务的村组，经检查、审核达到实施要求后，分两次将补助资金通过“一卡通”的方式发放给农户。他说：“2017年6月先期试点的那丕村村民已经领取了半年的补助款，其他2017年11月后期试点的村民经检查审核达到实施要求后，将于近日领取半年的补助款。” 

　　休耕受益　摆脱贫困

　　“这项政策实在是好，是党中央为我们贫困山区农民量身制定的好政策。”崩打村委会那丕村民小组普学龙说。

　　普学龙今年47岁，是2016年的建档立卡户。他家有承包耕地54亩、自开荒地70多亩，几乎全部是旱地、坡地。由于劳动力少，土地广种薄收效益低，加上其81岁的父亲患脑梗长期卧病在床（2017年10月去世），77岁的母亲也患脑梗行动不便，所以贫困。2015年，他家人均纯收入不足3000元。

　　2017年6月开始，他家有35亩耕地参加休耕试点，今年初已经领取了8750元补助款。

　　“休耕对于像我们这样缺劳动力的贫困户来说，更是一件大好事。过去种玉米套种蜜本瓜，一方面，忙不过来，要花钱请工；另一方面，山坡地地瘦，每亩要施一两百元的化肥，投入大，产出少，所以穷。现在耕地休耕，地里撒上绿肥，省去许多管理的功夫，苕子绿肥还可以作为饲料，可以养羊。”普学龙说，2016年，他向别人赊来26只小羊饲养，2017年初拿到休耕补助款就还清了欠款，现在他的羊群发展到了56只。休耕让他家摆脱了贫困。

　　那丕村民小组李海涛一家也是建档立卡贫困户，他家4口人，有两个女儿，大的7岁，小的5岁。他家承包地22亩，自开荒地50亩。李海涛说：“过去几十亩地都是种植玉米，除去种子、化肥、农药、请工等开支，一年忙下来，1万块钱都没有。现在22亩承包地休耕，仅每年的补助款就有1万多元。我们还可以把孩子交给老人帮照看，抽空去小龙潭豆腐皮厂做工，每人每天有165元的收入。2017年下半年的时间里，我们夫妻俩每月做工收入有五六千元。”

　　市农业局统计资料显示：2017年耕地休耕试点涉及193户农户，其中建档立卡户47户。建档立卡户休耕的耕地面积1408.22亩，其中种植苕子绿肥的1110余亩，种植豌豆的290余亩，通过项目实施，建档立卡贫困户每年可获政策性收入70.411万元，户均达14981元。

　　灵泉街道办事处农业综合服务中心农科站站长荣建文说：“土地休耕后，村民们在得到补助款的同时，可以把时间和精力放在其它发展项目上。有的发展养殖，有的外出务工，收入都明显高于过去种植玉米。据初步了解，休耕试点涉及的47户建档立卡贫困户，年收入都达到了脱贫标准。