●特约记者 李立章
开远，一座有着光荣双拥传统的城市，在这片红土地上，演绎了一曲曲民拥军情深意浓、军爱民鱼水情深的不朽之歌。
我市自1992年开展创建双拥模范城活动以来，已连续荣获全国双拥模范城“六连冠”、云南省双拥模范城“八连冠”。近年来，市委、市政府和驻开各部队以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于“坚持军地合力、军民同心，全面提高双拥工作水平”等系列重要讲话精神，把“双拥模范城”作为崇高荣誉和强劲动力，加强和创新双拥工作组织领导，广泛深入开展国防和双拥宣传教育，军民融合发展，军民共建富有成效，全面开创了新时代双拥工作新局面。
在开展创建双拥模范城活动中，全市军民紧跟改革大势，围绕“军民深度融合、构建和谐开远”新目标，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念引领双拥工作，坚持在继承中发展、在发展中创新、在创新中提高，全市双拥工作稳中有进，再上新台阶。
强化组织领导
双拥工作高位推动高效运行
一直以来，市委、市政府始终把双拥工作作为事关经济社会发展和部队全面建设大局的战略任务来抓。坚持把双拥工作摆在“一把手工程”的重要位置，纳入5年规划，写入年度政府工作报告，坚持书记、市长双拥工作现场办公会制度，依法按章解决重大双拥工作问题。近4年来，我市共召开现场办公会12次、军地座谈会8次、议军会议4次，双拥工作领导力量更强、推动站位更高。
党政军各级各部门坚持“五个纳入”的双拥工作制度（全市各级党委、政府和驻军各单位坚持把双拥工作纳入重要议事日程；坚持把双拥工作纳入党政军领导干部政绩考核内容；坚持把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划；坚持把双拥工作纳入精神文明建设和全民国防教育内容；坚持把双拥工作纳入军地双方目标管理责任制内容），用制度确保双拥工作有效落实。
市级和7个乡镇（街道）双拥工作机构健全，人员、编制、经费、车辆落实到位，78个村（社区）工作联络员一线开展双拥工作到位，形成了信息互通、高效有序的双拥工作网，双拥工作更加制度化、规范化。
同时，我市坚持把增强全民国防观念和双拥意识作为双拥工作创新发展的第一推动力，常态化开展国防教育和双拥宣传。在城市标志性建筑和城市入口等重要位置地段设置永久性双拥宣传牌，在服务窗口设立“军人依法优先”等标志牌100余个。市级新闻媒体开设“双拥开远”“泸江之声”等双拥宣传栏目。4年来，共刊登稿件360余篇，播出新闻400余条。我市还利用建军节、烈士纪念日、清明节等重要时机，广泛开展双拥教育，4年来，共开展烈士公祭、扫墓活动100余次，1.5万余人参加；组织军营开放日活动20次，5000余人参加。
4年来，我市发放《军事设施保护法》《兵役法》《国防教育法》等国防教育法规资料4万多份，开展国防教育23次；注重国防教育从青少年抓起，在全市所有中小学开展军训，学生参训率达100%。市崇文小学被全国少工委授予全国优秀少年军校、全国优秀少年军校示范校，2015年作为云南省唯一代表赴北京参加全国少年军校比赛，荣获小学组团体总成绩一等奖、国防教育技能展团体一等奖、国防教育文化展优胜奖。“全国少年军校2016年研讨会”在开远市成功举办，展现了我市国防教育的先进成果。
狠抓政策落实
优抚安置立根固本突破创新
我市不断探索新形势下支持国防和军队建设的新途径，继承和发扬光荣双拥传统，在激励军心士气中唱好“解难歌”，按照“急事急办、特事特办、实事办好”的原则，积极为驻地部队办实事、解难题。
4年来，落实政策打牢基础，我市优抚安置工作完成了“九个100%”的目标，既全面落实了有关政策，又结合实际有所创新，“后院、后路、后代”的问题得到了妥善解决，充分体现了开远践行“让军人成为受社会尊崇的职业”的实际行动。
——军转干部100%接收安置，选择安排工作的转业干部9人全部安排在机关单位，解决公务员身份，选择自主择业的军转干部46人全部按时接收。
——符合政府安排工作条件的退役士兵100%安置，选择安排工作的52名退役士兵100%安置上岗，安置岗位均为事业单位和驻开大中型企业，选择自谋职业的退役士兵14人全部兑现自谋职业补助金，共兑现自谋职业补助金247万元。
——城乡自主就业退役士兵就业补助100%兑现，共兑现自主就业补助金283人338万元。
——有就业愿望的自主就业退役士兵100%安排就业技能培训和推荐就业，共安排117名退役士兵培训和就业。
——军队退休干部、退休无军籍职工、伤病残军人接收安置率100%，共接收军休干部6人，无军籍职工33人，伤病残军人16人。
——优抚对象各类抚恤补助兑现率100%，共兑现各类抚恤补助资金7000余万元。
——100%全额资助重点优抚对象参加医疗保险，共投入资金230万元。
——重点优抚对象100%住院医疗二次救助，共计救助1200余人次165万元。
——现役军人立功受奖100%给予奖励，共计奖励立功受奖军人134人。为完成“九个100%”的目标，市财政优先足额安排了义务兵优待金630万元（2018年，该市义务兵优待金标准为13790元）、抚恤补助自然增长136万元、退役士兵就业补偿金480万元、无军籍职工地方性津补贴1430万元。
突出基层基础
常态化开展“双拥在基层活动”
我市将“双拥在基层”作为常态化工作抓实抓牢，坚持工作从基层抓起、任务在一线落实。
基层双拥组织健全，企事业单位、人民团体、社区双拥基层机构达85个，结成军民共建对子24个，形成各行各业广泛参与、全方位覆盖的基层双拥工作组织。4年来，基层双拥组织制作双拥、国防教育宣传板报、橱窗600余期，悬挂张贴横幅标语2000余条。
在市委、市政府的领导下，我市对1978年至2014年之间符合政府安排工作条件的退役士兵进行了统计，对各级各部门优抚、安置、优待政策落实情况进行了排查，掌握了1979年到2014年间符合政府安排工作条件的3045名退役士兵的政策落实情况底数，排查出13个优抚、安置、优待工作中存在的问题并及时予以整改，维护了优抚对象的合法权益。
加大优抚对象解“三难”的工作力度，针对部分优抚对象的“三难”问题，综合利用民政、住建、人社、卫计等部门有关政策打“组合拳”。目前，有202名重点优抚对象享受城乡低保，232名城镇生活困难的重点优抚对象享受生活困难补助，132名城镇住房困难重点优抚对象分配到了保障性住房，安排公益性岗位34人，推荐就业223人，资助61户农村重点优抚对象建房。针对优抚对象的临时性、突发性困难，按照“一人一事一解决”的原则，4年来，共计投入资金420万元救助1400余人次，有效地解决了优抚对象的“三难”问题。77岁双烈士烈属李昌莲（丈夫、儿子均为烈士），是某物资站退休职工，未享受烈属抚恤待遇，住房存在楼层高、墙面和地板开裂等问题，已不适合居住。2016年，我市自筹资金18万元为老人购买了一套适合居住的商品房，切实让老人感受到了党和政府的关怀和温暖。
加大了走访慰问的力度。春节、“八一”期间，我市采取市级领导带队走访慰问优抚对象代表、为全体重点优抚对象发放慰问金、以村（社区）为单位召开优抚对象座谈会、茶话会等方式开展形式多样的走访慰问。4年来，各级共计召开座谈会400余次，投入慰问资金300余万元走访优抚对象。
行业拥军有了新进展，全市各行业充分利用行业优势主动优先为部队服务。4年来，市教育局优先安排137名现役官兵子女入学入托；市人民医院开展“名医进军营”活动6次；市文广局为驻开部队巡回播放电影70余场、组织小型文艺活动进军营60余场。开远市振东林果场连续10年坚持慰问驻开部队官兵，开远市国鸿经贸有限公司零利润为驻开部队提供配送服务。
军爱民，民拥军。驻开部队把驻地当故乡、视人民为父母，立足兵种助推地方经济社会发展，拥政爱民谱写新篇章。4年来，驻开各部队在抢险救灾中出动兵力2000余人次；精准扶贫挂钩12个点位，投入资金180余万元；在提升城乡人居环境行动中出动兵力2000人次、车辆300余台次、清运各类垃圾580余吨；完成植树造林133.33公顷；结对捐资助学123人，捐赠30万元；驻开团以上医疗单位为各族群众免费义诊7000余人次、免费发放40万元的药品。驻开部队不断拓展拥政爱民新内容和新形式，赢得了开远人民的高度信赖和赞誉。
探索深度融合
军地一体互促发展进步
驻开各部队和地方各级各部门都把军民融合深度发展作为双拥工作的核心任务，通盘研究、一体部署，军民融合领域不断拓展。
2015年，出资1200万元支持驻开某部教导队训练场建设，现任中央军委联合参谋部参谋长李作成上将（原陆军司令员）2015年到开远视察部队建设时给予了高度肯定。2016年，为解决郊区部队“出行难”的问题，投入专项资金1400万元，修缮通往驻开两家部队的道路；2017年，为确保某部快速出动，投入资金1100万元，对城区道路进行了拓宽和改造。4年来，市级财政共为驻开部队解决粮油水电燃料补贴1543万元。进一步改善了部队的战备训练条件和工作生活条件。
我市一直重视“软实力拥军”。2017年投入资金120万元为某部修建了综合运动场，解决了该部18名军人子女入学入托问题，协助该部完成了纪念诞生90周年庆祝活动。连续举办第五届、第六届“双拥杯”篮球比赛，组织34次慰问演出，活跃了军地文化生活。充分发挥工业重镇优势，引导企业从士兵退伍安置、两用人才培训等方面大力支持部队建设。4年来，驻开企业共为退伍士兵提供就业岗位128个，培训军地两用人才370人。市委、市政府始终坚持“部队到哪里，就把双拥工作做到哪里”的工作理念，由市委、人大、政府、政协4套班子组成开远市慰问团，4年期间先后赴多地走访慰问部队驻训官兵，送去慰问金200万元。
值得一提的是，我市依托解放军第59医院行业优势，在全省创新建立军地新型医疗委托管理新机制，与碑格乡卫生院、乐白道卫生院等5家乡镇（街道）、企业卫生院建立医疗委托管理机制，将军队优质医疗资源向农村和困难企业延伸覆盖，让农村群众和困难企业职工享受到3级甲等医院的服务。
同时，我市还编纂出版了军事题材文史资料书籍《将星闪闪耀开远》一书，为开远增添宝贵的历史和精神财富。该书是市政协历时3年，征集有开远籍和在开远工作过的156位副军职以上首长的文章、图片等资料，共印刷两次2000册，为开远双拥工作添上了精彩的一笔。
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